遵紀(jì)守法是一個方面，另一方面是徐鳳來需要借助警察廳來處理這些俘虜，這些人中通緝者好辦，只要?dú)w案就是了，偷渡者卻是個大問題。

如果按照正常的法律程序把他們遣返，過不了多久他們就又會偷渡回來，到另一個據(jù)點(diǎn)給天啟賣命，真到運(yùn)氣不好暴斃的那天。

這樣周而復(fù)始，永遠(yuǎn)都達(dá)不到肅清的目的，徐鳳來想要警察廳手段更狠厲一些，把這些偷渡者直接送到勞教所里去，三年改造，重新做人。