按照楊司鋒最初的設(shè)定，成立真定置制使，種彥崇擔(dān)綱五品的制置使，一方面通過經(jīng)濟(jì)滲透，另外一方面通過軍事蠶食，是試圖把仍處于混亂狀態(tài)的河間一帶，無聲無息的變成大宋治下的一個(gè)路的。

那時(shí)候這里的百姓們，就算他們口頭上不承認(rèn)他們是宋朝的人，可他們?cè)谒纬墓S里干著活，拿著大宋的制錢，聽從著大宋的工場(chǎng)主或官吏們的調(diào)派，和大宋人有什么分別了。