睦州知州，看樣子也是個(gè)狗官。讓趙禎好奇的是，大宋朝就沒有清官了么。為什么每到一地，都是一些魚肉百姓的狗官。

海鹽生產(chǎn)地區(qū)，如京東、河北、兩浙、淮南、福建、廣南等地，產(chǎn)鹽戶叫亭戶。各戶有鹽丁，每年將所制的鹽交給官府后，或得現(xiàn)錢，或折作租賦，而還有一些地區(qū)，官府允許灶戶與商人自由貿(mào)易，國(guó)家征收鹽稅。

而睦州，則是允許商戶自由交易，只是官府收取商人的鹽稅而已。這也使得，睦州知州路三通，開始大撈特?fù)?。巧立名目，大肆盤剝百姓。