但青州那邊，寧策又不能不要，畢竟鄆州不靠海，想要組建強(qiáng)大艦隊(duì)和海軍，自己手頭必須要有一個(gè)或幾個(gè)海港。

但是想要同時(shí)控制鄆州和青州，皇帝很難會(huì)同意，所以寧策想來(lái)想去，決定選擇一個(gè)人，來(lái)代替自己，管理鄆州或是青州之一。

于是高廉便成為寧策心中的最佳人選。

原來(lái)都在開(kāi)封府同事過(guò)，彼此比較熟悉，并且是盟友高俅的兄弟，比較可靠，更重要的是，高廉對(duì)寧策非常信服，寧策說(shuō)的話，他都能照辦，比如釋放了柴進(jìn)等。