修建交易區(qū)、打點各國關(guān)系，每一筆都不是小數(shù)目。這筆銀子不是普通商人能拿出來的，就算有商人能拿出來，無利可圖的事，人家為何要去做？

按說，在關(guān)城設(shè)立四國互市，最好是由朝廷出面與北遼、西夏、金國談判，交易區(qū)也該由朝廷出資興建。

如此一來，整個交易區(qū)就能由朝廷說了算，然而......

不需要問，溫兆就知道，朝廷別說出資興建交易區(qū)，有人出錢、出力，他們同不同意建，還是一個大問題。