瑯琊郡外，瑯琊本屬徐州，可自從黃巾之亂過后，瑯琊便被賊寇所攻陷，而當(dāng)時(shí)的徐州刺史陶謙也無力奪回瑯琊。此后公孫瓚遣劉備三兄弟攻打青州，隨便也將瑯琊郡給攻了下來，至此，瑯琊郡便隸屬于青州。

而自從劉備執(zhí)掌徐州之后，可不比得陶謙那樣沒有野心，為了擴(kuò)大勢力，劉備派兵將徐州以北幾個(gè)隸屬于徐州的城郡都給奪了回來。而另一方面，公孫瓚似乎也并沒有怎么反擊，倒像是他把這幾個(gè)城郡送給劉備一般。