荀攸見到如此，因此上前一步，躬身道：“大將軍，為了命令上徹下達(dá)，屬下建議恢復(fù)舊時亭里制度?！?/p>

古時十里為一亭，設(shè)置亭長進(jìn)行管理，漢高祖劉邦便是亭長出身。亭里制度對于控制地方比較有效，可以有效的防治皇命不下鄉(xiāng)。

皇帝的命令不能到達(dá)基層，是十分可怕的。比如明末時期，士紳集團(tuán)代替基層官員管理民眾，結(jié)果他們加大力度盤剝百姓，朝廷的稅收越來越少，百姓的負(fù)擔(dān)越來越重，結(jié)果自然是人亡政息。