例如說一個縣的議院，由鎮(zhèn)里推選。富戶們更有了可趁之機(jī)，通過各種手段謀取了議院的席位。議院變成了利益團(tuán)體的工具。

如果縣主和府主與這個團(tuán)體勾結(jié)，很快就會推1翻一系列的內(nèi)政條令，制定出一套有利于他們的內(nèi)政條令體系。如果不是律法由最高議院制定，只怕律法都要被他們改得面目前非。

他們能動的內(nèi)政條令，幾乎全部改得面目前非，甚至還與律法相沖突的問題都暴露出來了。這也是眾多矛盾爆發(fā)的主要原因。