當(dāng)然，這里左手只是簡單的介紹了一番，劉協(xié)用數(shù)十書簡方才寫成，自然極為詳細(xì)，而這數(shù)十書簡中卻有一篇讓諸位大臣都有些困惑，那就是三省之間的關(guān)系：中書省與門下省同秉軍國政要，中書省掌制令決策，門下省掌封駁審議。凡軍國要政，皆由中書省預(yù)先定策，并草為詔敕，交門下省審議復(fù)奏，然后付尚書省頒發(fā)執(zhí)行。門下省如果對中書省所草擬的詔敕有異議，可以封還重擬。凡中央各部所呈上的奏章，重要的必須通過尚書省交門下省審議，認(rèn)可以后，方送中書省呈請皇帝批閱或草擬批答，門下省如認(rèn)為批答不妥，也可駁回修改。