明廷于弘光十一年改革了行鹽制度，并以三年為期，進行了兩次鹽場經(jīng)營權(quán)的拍賣。

第一次拍賣后，因為明廷取消了行鹽限制，致使鹽商們的無序經(jīng)營，大打價格戰(zhàn)，導(dǎo)致很多鹽商血本無歸；好在，最后關(guān)頭，朱由崧指示內(nèi)務(wù)府出面調(diào)停，總算是讓各地鹽商止了血，并保障兩地第二次拍賣的成功。

但第二次拍賣后，鹽商通過幾年的運作，發(fā)現(xiàn)同等投入的情況下，銷售食鹽的利潤回報率實在太低了，所以，鹽商們便產(chǎn)生了有錢不如干別的念頭，進而影響了今年的鹽場經(jīng)營權(quán)拍賣。