雖然大夏府成立后，聯(lián)邦在上，大事都是聯(lián)邦說(shuō)了算。但聯(lián)邦終歸山高皇帝遠(yuǎn)，還管不到蜀州這種小地方來(lái)。

大夏的群雄割據(jù)，已經(jīng)是一個(gè)近乎百年的傳統(tǒng)了。京城各長(zhǎng)官，總有一片屬于自己的地盤，這自陳思維、邱若水的時(shí)候，就已經(jīng)顯露出來(lái)了。

后來(lái)夏于海和陳思維倒下，白劍南上位。白劍南本就是一圓滑之人，在位也是最后幾年，只想安穩(wěn)渡過(guò)自己政期，不想惹事，所以雖然知道地方的局面，但并沒(méi)處理，只保證內(nèi)部穩(wěn)定。