但德川家只是影響力最大的一戶將軍，掌控東夷四分之一的領(lǐng)地和全國的話語權(quán)，剩下領(lǐng)土的實(shí)際掌控者是其他幕府，他們因?yàn)閷?shí)力低微而聽從德川幕府。

各幕府下邊統(tǒng)治著大大小小兩百多個(gè)“藩”，藩的首領(lǐng)大名享有藩的世襲統(tǒng)治權(quán)，但必須聽命于將軍，將軍與大名都養(yǎng)著自己的家臣即武士。

武士從將軍或大名那里得到封地和祿米，但必須效忠將軍或大名，這些武士一般是職業(yè)軍人，擁有佩刀的特權(quán)，他們構(gòu)成了幕府統(tǒng)治的基礎(chǔ)，雖然勢(shì)力眾多但眼下東夷國倒也安穩(wěn)，一安穩(wěn)這人就多了。”