遠(yuǎn)在千里之外的東京，蔡京勾通宦官楊戩在城外尋得了數(shù)千畝公田。

這些公田當(dāng)然也是巧取豪奪而來，百姓種的田有些因?yàn)樽孑厒鞒械鹊仍虿]有田契。

而一個(gè)叫杜公才的鄉(xiāng)間小吏偶然之間通過楊戩的家人攀附上了楊戩，獻(xiàn)出了這么個(gè)餿主意。

楊戩一聽有利可圖，是以請蔡京奏請朝廷設(shè)計(jì)括田所，將全國各地的荒山野嶺以及無法證明的私田收為公有。