趙太炎的萬言書迅速在朝中流傳了起來，其中趙太炎所提出的考成法和攤丁入畝兩項內(nèi)容在百官之中掀起了軒然大波。

考成法那就是百官頭頂上的達摩克利斯之劍，稍有不慎就可能奪職貶官。

北宋時期國內(nèi)土地兼并嚴重，“一邑之中，有田者十一，無田者十九”。

土地兼并又造成大量的人口流動，不少人丁聚而復逃，“丁額缺，丁銀失，財政徭役以丁，稽查為難，定稅以畝，檢核為易”。