自古以來(lái)，鹽鐵便是國(guó)之大事。

春秋時(shí)期齊國(guó)管仲提出的“官山海”政策，即對(duì)鹽和鐵一起實(shí)行專賣。

秦國(guó)商鞅變法，控制山澤之利，也實(shí)行鹽鐵專賣。

幾乎每次變法，鹽鐵都是重中之重。

所謂“官山?！?，指的是當(dāng)時(shí)的山海之產(chǎn)主要是鹽、鐵。

官府壟斷經(jīng)營(yíng)，寓稅于價(jià)，使人民避免不了征稅，又感覺(jué)不到征稅。

“官山?！北砻嫔喜](méi)有直接征稅，不會(huì)引起人民的任何抱怨。