同時(shí)設(shè)立督餉館，負(fù)責(zé)管理私人海外貿(mào)易并征稅。

督餉館對(duì)私人海外貿(mào)易管理的內(nèi)容主要有：出海貿(mào)易的船只不得攜帶違禁物品；船主要向督餉館領(lǐng)取船引并交納引稅。

此外，對(duì)扶桑的貿(mào)易仍在禁止之內(nèi)，所有出海船只均不得前往扶桑。若私自前往，則處以“通倭”之罪。

另外，在戶(hù)部之下設(shè)立海務(wù)局，沈萬(wàn)三為海務(wù)局監(jiān)督，秩五品。

而沈萬(wàn)三愿意將所有船只，及其海上商道全部交予朝廷。