柳州外城，是有百萬、千萬逃難而來的幸存者組成。

他們圍著原柳州城墻外搭建帳、篷，擴(kuò)張領(lǐng)土，作為最后的棲息地。

所謂的守衛(wèi)、隊(duì)長之類，都是有強(qiáng)化者或投奔而來的惡霸自行擔(dān)任。

負(fù)責(zé)維持外城的秩序。

林子大了，加上自由聯(lián)盟對外城的管理幾乎是自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

不少惡霸心中的忌憚淡化，才有入城需交糧，幸存者食不果腹之事的發(fā)生。