大秦帝國的制度，自太祖廢除宰相制度以來，皇帝的權(quán)柄得到了史無前例的加強(qiáng)，但隨之而來的就是無比繁忙的政務(wù)。

沒了宰相，政務(wù)全部積壓在皇帝的擔(dān)子上，而并不是每個皇帝都如同太祖一樣勤勉，打下了江山之后還能每日只休息三四個時辰，其余時間全部用于處理政務(wù)上。

皇帝也是人，也需要休息，繁重的政務(wù)也不可能全部讓皇帝一個人處理。