天水是晏安的家，百姓都是他的奴隸，土地也是晏安的產業(yè)，所以管理起來就簡單多了。

每年開荒的時候，都是按勞力來分配的，除了青壯年要參軍之外，其他的苦力也就是四五畝地，平時五成的糧食都要上交，一旦開戰(zhàn)，就會多出五成。

在晏安看來，他最大的目標就是收買軍隊，至于平民的教育、傷病、養(yǎng)老等等，都不關他的事。

而晏安想要管理天水，就不行了，軍隊當然要養(yǎng)活，可是軍餉肯定要增加。