沈彥還聽了秋小蟬和司鏡的建議，實行兩年免稅三年減稅，鼓勵墾荒，誰家開墾出來的荒田歸誰家所有，而且五年不征稅，充分調(diào)動了各行各業(yè)的積極性。

司鏡在農(nóng)林漁牧上更得益秋小蟬不少，種植紅薯成功后，又種植了玉米、土豆，紅薯、玉米、土豆這三種農(nóng)作物比水稻和小麥易成活、產(chǎn)量高，很快解決了西北八城貧瘠土地上糧食不夠吃的弱點，糧食產(chǎn)量逐年提高，紅薯、玉米這類農(nóng)作物還能結(jié)余，結(jié)余下來還可以用來喂牲口；在北邊干旱的荒地種植出了棉花，固云縣、牧云縣很快就形成了棉花加工、紡織行業(yè)；在海州南邊種植出了桑樹，興新起了養(yǎng)蠶、剿絲、織布等行業(yè)。