天竺地域廣袤，唐國(guó)在占領(lǐng)整個(gè)天竺后，為保證更好的統(tǒng)治，就必然需要思考出來一些合適的管理方式。不然，一些地方就會(huì)出現(xiàn)天高皇帝遠(yuǎn)的情況，導(dǎo)致距離較遠(yuǎn)的地方控制力降低。

而且，唐國(guó)也沒有足夠的財(cái)力和人力在國(guó)內(nèi)大搞基建，修建出來無數(shù)的道路，將所有的地方都聯(lián)通到一起。這樣大的消耗，唐國(guó)的財(cái)政可撐不住。

因此，唐國(guó)就選擇設(shè)立五個(gè)都城，分別駐守有幾名高層人員，輻射周圍地區(qū)，進(jìn)行妥善的治理。