大安朝有三大儲備糧倉，分別位于西北、中東和南部，為的就是在需要開倉放糧時，確保糧食由最近的糧倉發(fā)放下去，減少損失。

近些年風調雨順。

需要發(fā)放糧食，或者以國家儲備糧來平衡糧價的機會很少。

儲備糧積壓一年后，又要壓低價格，以陳糧的價格賣出去。

這就讓督糧道的官員們打起了主意。

他們不再用朝廷撥下來的購糧款去收新糧，而是將糧倉中的陳糧當新糧。