張策并沒有猜錯，他提出的這個方案實在是太超前了。

為此，這些國家根本就不清楚張策這樣子做究竟是為了什么。

他們只明白，張策的這次調(diào)整，并不會直接影響到他們的利益。

為此，盡管他們想不通張策這樣子做的理由是什么，也只好先答應(yīng)了下來，并不想得罪大秦。

后來，一個又一個的國家都先后答應(yīng)了提議。

不僅僅是西域諸國，其他國家也一樣。