對這種情況，王斌提出的建議是，先把朝廷的架子搭起來，要命的部門先充實起來，至于更多的，可以直接開個新科，然后大幅降低標準，把差不多識字的人都叫進來，不怕朝廷人手不足。

“可這樣能保證政令的運行正常么？”朱元璋覺得這些也太不靠譜了。

“皇上，朝廷表面上是人在運作的，但實際上是公文在運作的，而能看懂公文，只要識字就可以，知道哪個文件要送到哪里，交給誰執(zhí)行，那么一條政令也就發(fā)送下去了?！蓖醣蟮馈?/p>