朱雄英緩緩說(shuō)道：“其實(shí)我覺得可以采取以下的措施，其一就是針對(duì)遼東、漠北地區(qū)的蠻子部落，可以采取盟旗制度，將整個(gè)漠北、遼東地區(qū)的部落進(jìn)行劃分，并且將其安置在不同的地區(qū)，規(guī)定他們只能在自己的區(qū)域內(nèi)游牧，不允許去其他區(qū)域?！?/p>

：“這樣的目的就會(huì)導(dǎo)致草原那些部落再想很快的聚集起來(lái)，形成一定的勢(shì)力，基本就成為了泡影。旗作為治事機(jī)構(gòu)，屬一級(jí)政權(quán)組織，兼行政、軍事、經(jīng)濟(jì)、司法等于一身。每旗設(shè)札薩克一人管理旗務(wù)，札薩克產(chǎn)生于本旗王公貴族中，經(jīng)禮部上報(bào)可以世襲?！懊恕必?fù)有對(duì)各旗的監(jiān)督職責(zé)，但不能直接干預(yù)旗務(wù)。盟旗制度可以打破蒙古原有地緣血緣組織，削弱了原來(lái)各族部落的凝聚力，對(duì)朝廷的威脅大大減少，同時(shí)也加強(qiáng)了蒙古各部落對(duì)朝廷的向心力?！?/p>