大越朝除了京城獨立，一共有三個行省，五個都府。行省為中心區(qū)域，圍繞著京城，是重要的地理區(qū)域，而且都是富饒之地。五個都府是外圍邊境區(qū)域，是需要重兵把守的地方。這八個區(qū)域都有地方軍隊，寧國侯的兒子魏淳就是一省的軍隊將領，而西域都護楊西騰就是一府的將領。這些地方軍隊一般相互牽制，以防有人擁兵自重。

在太后和淮南王的不斷努力下，三省的都督形成密不可分的關系，這自然是讓蕭煜和皇上十分緊張的一件事情。