里甲制的毒辣之處有兩點，其一它越過了官僚階層，直接可以使用技術(shù)官員管理基層，也就是皇權(quán)延伸至基層；其二它分化了基層勢力，讓其難以形成豪強集團，使得基層勢力互相爭斗。

在此基礎(chǔ)之上，黃冊也就是戶籍登記，每里一冊，登載該里一百一十戶的丁、口數(shù)以及年齡、財產(chǎn)狀況，因該冊必須用黃紙做封面，故稱黃冊。黃冊每隔十年必須重新核實更新，寫明十年來各戶人丁、財產(chǎn)的變化，分列出舊管（上次登記數(shù)額）、新收（新增數(shù)額）、開除（減少數(shù)額）、實在（現(xiàn)有數(shù)額）四項細目，以便官府能夠清楚地掌握戶籍的變化情況。