設(shè)觀察使倒沒什么，早期的御史臺就會向各道派一名監(jiān)察御史，這就是觀察使的前身。

但行軍司馬直接歸兵部管理，這可就要人命了。

也有人認為這是為了架空宋瑤，也有人猜到這是朝廷要削藩。

認為前者的較多，至于削藩這種可能，主要是張承業(yè)和李存璋二人，因為他們都知道圣上對于削藩很感興趣。

只是讓他們感到意外的是，圣上居然這么快就開始了削藩之路。