按照之前大唐劃分的上中下州標準，大唐的上州有三十六個，若是按照這個標準調(diào)整，那就只剩下二十三個上州，其中還有七個以軍事戰(zhàn)略地位形同上州的州。

現(xiàn)在一下改十三個上州為中州，這意味著這十三個州的刺史以及佐官都需要調(diào)整，如何安置原有的刺史就是一個麻煩事。

當然這是戶部需要做的，一些有能力的上州刺史可以調(diào)任河南道、鎮(zhèn)安都督府以及平南都督府下轄的上州。