大唐天佑五年（908年）王審知認為城區(qū)太小，決定擴大羅城南北兩端建夾城，南北周圍擴大26里四千八百丈，并開浚和江湖相通。夾城建成后，把屏山、烏山、于山、白塔、烏塔等制高點全部連在城中，提高了福州的防御能力。

總的來說，福州和南邊的泉州，占了整個福建道七成的人口。

福州占著政治中心的因素，泉州就是因為海貿(mào)的繁榮。