唐朝就是太倚重與太監(jiān)了，唐憲宗元和年間，為著平定叛亂藩鎮(zhèn)的用兵需要，又將此前親信宦官代表皇帝去執(zhí)掌軍機樞密的差遣，加以制度化，確立了宦官擔任樞密使的制度，讓宦官得以“承受表奏、出納帝命”，逐漸參與到中樞政務(wù)。

主政的左右樞密使，和主軍的左右神策軍護軍中尉，便被成為宦官集團的“四貴”，更經(jīng)歷數(shù)十年演化后，成為了能穩(wěn)定傳承的既得利益集團。