崇禎二年，周延儒以東閣大學(xué)士，初入內(nèi)閣。

此時溫體仁尚未入閣，而首輔李標又是錢龍錫留下來的，因錢龍錫被彈劾一事，所以不受崇禎信任，這件事最后只能由周延儒操辦。

于是在關(guān)寧錦軍備問題上，周延儒曾向崇禎進言道：非常之時，用非常之法。

具體的措施包括但不限于：允許袁崇煥就地征糧，調(diào)集山東備倭兵北上，聘用澳門的葡萄牙人北上等等。