揚州府，新的風暴正在聚集。隨著林如海下刀，開始抓人。鹽官們除了沒人護著，地位不高的小蝦米被抓捕之外，余下的要么請了病假，要么外出巡視去了。

對此，林如海一點辦法都沒有，他自然知道這些人外出的根本原因就是躲避責任，不想跟自己正面沖突，更不想被自己抓捕。

短短數(shù)日，林如海也意識到了改革的難題?，F(xiàn)在自己殺雞儆猴，雞已經(jīng)抓起來了，但猴子不愿意看，甚至還消極怠工，大量事務堆積起來。