大金榆林是陜西行省的一部分，寧夏甘肅也基本是陜西領(lǐng)土，只有極少數(shù)屬于陜西行都司。

行都司這個(gè)機(jī)構(gòu)屬于是臨時(shí)的軍事機(jī)構(gòu)，是軍事化管理的地區(qū)。

往日遼東，也是遼東行都司，簡稱為遼東都司。

簡單說就是軍事化大于行政的地方，而之所以遼東都司軍事化比較強(qiáng)，純粹是附近有大量反對(duì)大金的地方勢力，異族。

面對(duì)這些人，大金自然是要用軍隊(duì)鎮(zhèn)壓，并未急著設(shè)立府縣，而是一點(diǎn)點(diǎn)蠶食。