大明剛一開國，朱元璋便明詔天下各郡縣，開設(shè)養(yǎng)濟院，穌寡孤獨廢疾不能自養(yǎng)者，官為存恤，如若所在官司應(yīng)收不收者，仗六十，以監(jiān)守自盜論罪。

除此之外，還于各州、府、縣開設(shè)惠民藥局，邊關(guān)衛(wèi)所設(shè)醫(yī)官、醫(yī)士，這一切全都直接劃撥給了太醫(yī)院。

而惠民藥局的職能，便是核查天下各地的藥價，同時還需平價看診。

而太醫(yī)院則需每年考核，天下各惠民藥局之功過，以為升遷之憑據(jù)。