古代土地兼并嚴(yán)重，尤其到了每一代王朝后期，不止是大世家土地兼并嚴(yán)重，還有天高皇帝遠(yuǎn)的那些小地主，大地主們。

嚴(yán)格來講，這些世家就是兼并土地的大地主，如果遇上災(zāi)年，大地主為了擁有更多的土地，采用各種卑劣手段，巧取豪奪讓擁有土地的農(nóng)民變賣自己的土地和房產(chǎn)淪為佃農(nóng)。

這是歷代王朝難以治愈的頑疾。

歷代的統(tǒng)治者們不是沒有想過清田策，但是動(dòng)了田地，就是動(dòng)了這些世家地主們的根本利益，反抗起來，甚至可以動(dòng)搖集權(quán)統(tǒng)治者的地位。