李恪身邊的人都是辦事效率很高的人，只用了三天的時間，許敬宗跟就墨悅土司兩人確定了吐蕃新國建立的一切程序。

東吐蕃建立之后將由國王統(tǒng)一管理全國政務(wù)，下屬十三土司協(xié)助國王管理王國具體事務(wù)，另外新建的東吐蕃需要維持三萬數(shù)量的精騎作為領(lǐng)地的駐守，以便于管理治安，王庭和新吐蕃控制下的幾個堅城，由于大唐還在跟西吐蕃進行戰(zhàn)爭，則全部交由大唐駐軍統(tǒng)領(lǐng)。