秦始皇嬴政準(zhǔn)備在草原設(shè)四十個(gè)縣。

高鐵不擅長(zhǎng)治理地方，但當(dāng)個(gè)縣尉沒(méi)啥問(wèn)題，縣尉主管治安，捕盜的事情，平時(shí)還能訓(xùn)練士兵抵抗胡人，只是草原中就比較危險(xiǎn)，朝臣們也仔細(xì)考慮過(guò)秦江的提議。

與其遷移一些平民百姓去送死，還不如把降兵們調(diào)動(dòng)過(guò)去，讓他們?cè)诓菰ň樱瑸榍貒?guó)放牛牧馬充當(dāng)前哨。

抵抗匈奴人對(duì)抗胡人，所以必定用得到高鐵。