更有邊將上書(shū)反映，都督府已不稱陛下詔令，而稱袁帥令典。

袁崇煥已經(jīng)徹底建立了以都督府為核心的軍事體系。他以韓大成為前鋒，以都指揮周應(yīng)魁為中軍，以舊遼東軍為骨干，再輔以新募三營(yíng)，編為山海八營(yíng)。

八營(yíng)皆置親信，凡軍令傳達(dá)，必由袁崇煥親筆發(fā)令，不經(jīng)兵部，不通京師。

據(jù)邊關(guān)探子所言：“凡營(yíng)中人，口稱朝廷，但行袁命。軍中言語(yǔ)多曰守遼者袁也，非陛下也?！?/p>