弘治時(shí)，戶部尚書葉淇，改舊制為商人以銀代米，交納于運(yùn)司，解至太倉(cāng)，再分給各邊，每引鹽輸銀三四錢不等，致太倉(cāng)銀多至百余萬，國(guó)家的財(cái)政收入驟增。因此邊地鹽商大都舉家內(nèi)遷，商屯迅速破壞，邊軍糧食儲(chǔ)備也因此大減。之后，楊一清又請(qǐng)召集商人開中，實(shí)行商屯。

隆慶朝之時(shí)，后經(jīng)多人奏請(qǐng)，以龐尚鵬為右僉都御史，管理鹽政、屯田，督辦九邊屯務(wù)，他與陜西三邊總督王崇古詳細(xì)規(guī)劃在邊地推行屯田開中，但因此制敗壞日久，已難收得實(shí)效。