至明末，哉爭頻繁，國庫空虛，額外征收繁重，對于鹽課更是巧立名目，大肆制，致使鹽價(jià)昂貴，每引鹽的引價(jià)由天啟五年的3兩8錢一躍為5兩6錢，有高達(dá)6兩者。鹽政素亂，弊害叢生，一而不可收拾。

孫傳庭道：“鹽法之壞，其弊有六。開中不時(shí)，米價(jià)騰貴，召糴之難也。勢豪大家，專擅利權(quán)，報(bào)中之難也。官司科罰，吏胥侵索，輸納之難也。下場挨掣，動(dòng)以數(shù)年，守支之難也。定價(jià)太昂，息不償本，取贏之難也。私鹽四出，官鹽不行，市易之難也。有此六難，正課壅矣，而司計(jì)者因設(shè)馀鹽以佐之。”